“推动步行街高品质建设已经是国务院商务部近年来多次用于拉动商业消费、促进城市建设投资和提振市场经济的重要举措。尤其是在当前疫情过后全面复工复产的大环境下，全国各地又将面临着新一轮的商业街区品质提升与城市更新。”

国内疫情进入平缓期以来，从中央到地方关于提振经济的举措层出不穷，时刻准备着“以更大政策力度对冲疫情影响”，人民日报最新文章更是指出“未来一段时间国际经贸交往活跃度将持续低迷，要对冲外需下降的不利影响，必须激活国内市场潜力、畅通内部良性循环、强劲居民消费引擎”。在各方面的疫情政策中尤为突出的就是商务部“以更大的力度推动全国步行街改造提升来拉动城市经济活力”。

4月29日上午，商务部召开全国步行街改造提升工作推进会，深入学习贯彻习近平总书记在陕西考察时的重要讲话精神，加快推进步行街复商复市和今年改造提升工作。会议以视频会议形式召开，商务部副部长王炳南出席会议并讲话。

会议指出，总书记在西安大唐不夜城步行街考察时强调，要在科学防控疫情的前提下，有序推动各类商场、市场复商复市，做好步行街改造提升和扩大内需、促进消费相关工作。要合理规划、有序开展促消费活动，激活街区人气商气，避免人员集聚风险，加快恢复消费氛围。

会议提出明确要求，2020年是步行街改造提升“深化年”，要在疫情防控常态化条件下加快推动步行街改造提升：

一、要突出“示范带动、政策支撑、平台推动”三个方面，

二、要推进“确认一批示范步行街、新增一批试点步行街、推动一批省级步行街、出台一个政策文件、搭建一个工作平台”五项重点任务，构建步行街持续健康发展长效机制。

会议强调，推动步行街改造提升，是“小切口、大文章”。要发挥步行街改造提升溢出效应，推动老旧商圈改造，加快发展消费升级新业态，着力打造智慧街区，促进商旅文融合发展，构建多层次城市商业体系，把步行街打造成展示城市形象的新名片，建设强大国内市场、扩大内需的新载体。

商务部对推动步行街改造提升的政策是一以贯之的，也得到了各地方政府的积极响应，纷纷推出自己的行动计划。SRC城市街景设计研究中心长期以来致力于城市公共空间与街景设计的研究实践，并在近期沈阳通天街故宫沿线景观综合提升建设项目中与易兰规划设计院联合中标，商务部流通业发展司编制最新一期的《步行街改造提升工作简报》中也提及该项目。

△易兰规划设计院供图

沈阳素有“一朝发祥地、两代帝王都”的美誉，市领导一直高度重视盛京皇城保护利用，连续多年持续推进相关工作，不断提高盛京皇城在国内外的影响力，并专门成立了工作领导机构，综合协调并统筹推进盛京皇城综合保护利用工作，从建设历史文化名城的战略高度，作出了实施盛京皇城综合保护利用工程的决策部署。

近年来，做好盛京皇城综合保护利用，始终是沈阳市人的热点话题。3月18日，市十六届人大常委会第十八次会议通过《关于加快盛京皇城综合保护利用工作的议案》审议结果的报告，正式将议案交由市政府办理，列为今年监督工作的重中之重。

此次，沈河区集中启动首批22个项目，总投资达9.1亿元，从基础设施、景观提升、业态转型、市容环境、文商旅融合等方面，对盛京皇城风貌和业态发展进行综合提升，全力打造面向国际的城市文化名片。同时，充分利用中街地区“老建筑、老胡同、老字号、老故事”等特色资源，打造“清文化、民国文化、民俗文化、购物时尚”等五条特色旅游新动线，大力发展盛京皇城夜经济，充分展现皇城作为“沈阳之根、沈阳之魂”的独特魅力。

SRC城市街景设计研究中心与易兰规划设计院组成的联合体在沈阳通天街故宫沿线景观综合提升建设项目招投标中拔得头筹，获得评委专家的一致认可。

在该项目中，团队以历史时间轴线为主题，以城市历史遗存为本底，结合盛京皇城综合保护的上位规划、历史背景和古建遗址。突出作为皇城中心线的通天街历史特色，追忆往昔辉煌的历史和包容的多元文化，打造文物保护、文化旅游和城市生活为一体的城市街道。

无论是对历史街区项目的改造提升，还是对现有商业街区的城市更新，都是服务于城市经济社会发展的重要手段。在2020年到来前夕，国务院召开的常务会议上就聚焦步行街改造提升，李克强总理指出，改造提升步行街，促进新业态新模式发展，改善消费者购物休闲体验，有利于拉动消费、城市建设投资和就业，一举多得。“步行街改造提升要坚持地方政府引导、市场主导、消费者选择。”

总理说，“政府要在优化营商和消费环境上下更大功夫，要研究调动社会力量积极参与的政策措施，更大发挥市场作用，从而使改造提升后的步行街，不仅有回报，而且可持续。“